De tuchtrechtspraak binnen het voetbal is een essentieel onderdeel om fair play en discipline te waarborgen. Wekelijks genieten meer dan een miljoen spelers, scheidsrechters, coaches en andere liefhebbers van het amateurvoetbal. Om het plezier en respect te behouden, kent ook het amateurvoetbal tuchtrechtspraak. Dit artikel geeft een overzicht van de procedures rondom uitspraken van de tuchtcommissie van de KNVB, inclusief de mogelijkheden tot beroep en de werkwijze van de betrokken instanties.
De Structuur van de Tuchtrechtspraak
De tuchtrechtspraak binnen het voetbal kent een duidelijke structuur, bestaande uit de volgende organen:
- De Aanklager: De spil in de tuchtrechtelijke procedure. Hier komen nieuwe zaken binnen. Er zijn vijf aanklagers, allen (oud-)officieren van justitie, die om beurten een week dienst hebben. De aanklager volgt het voetbal op de voet en kan schikkingsvoorstellen sturen bij directe rode kaarten. Ook kan de aanklager een vooronderzoek starten naar overtredingen die de scheidsrechter heeft gemist of naar wanordelijkheden in het stadion. De aanklager vraagt verklaringen op van betreffende club(s) en speler(s), waarna een sepot of schikkingsvoorstel volgt.
- De Tuchtcommissie: Een onafhankelijk orgaan dat oordeelt over zaken die door de aanklager worden aangedragen. De tuchtcommissie in het betaalde voetbal bestaat uit minimaal zeven leden, waarvan tenminste de helft jurist is. De commissie bestaat verder uit twee oud-voetballers en één oud-scheidsrechter. De tuchtcommissie komt in beginsel tot een oordeel op basis van het door de aanklager samengestelde dossier en de daarin opgenomen bewijsmiddelen. Mocht het dossier onvoldoende zijn voor de tuchtcommissie om tot een oordeel te komen, dan kan de tuchtcommissie een getuige horen of de aanklager opdracht geven om het dossier aan te vullen.
- De Commissie van Beroep: Fungeert als een hoger beroepsorgaan waar betrokkenen in beroep kunnen gaan tegen uitspraken van de tuchtcommissie. De commissie van beroep kent minstens zes leden, allen jurist, onder wie één oud-voetballer.
De KNVB, clubs en spelers kunnen informatie leveren, maar de tuchtrechtelijke organen beslissen over de straffen. De tuchtrechtspraak gebeurt door onafhankelijke experts, benoemd door de clubs, en volgens de regels die we samen met clubs hebben opgesteld.
Wanneer komt een zaak voor de Tuchtcommissie?
Een zaak komt bij de tuchtcommissie in drie gevallen:
- Als een schikkingsvoorstel is afgewezen.
- Als de aanklager vindt dat een zaak zich niet leent voor een schikkingsvoorstel.
- Als een rechtstreeks betrokken belanghebbende verzoekt om alsnog de aanklager te bevelen tot vervolging over te gaan.
Als een zaak niet met een schikkingsvoorstel wordt afgedaan of als betrokkene het schikkingsvoorstel heeft afgewezen, dan worden er aanvullende verklaringen opgevraagd door de aanklager. De aanklager bepaalt vervolgens of er wordt geseponeerd, een schikking wordt aangeboden of de zaak aan de tuchtcommissie wordt voorgelegd.
Lees ook: Tuchtcollege KNVB: Wat je moet weten
Behandeling van een Tuchtzaak
De behandeling van een tuchtzaak kan zowel schriftelijk als mondeling plaatsvinden. Zaken worden in principe schriftelijk behandeld, tenzij:
- De aanklager een straf van ten minste negen maanden schorsing of het uit de competitie nemen van een elftal of team zal eisen; en
- Betrokkene (speler/vereniging) schriftelijk om een mondeling onderzoek heeft verzocht.
Ook kan mondelinge behandeling plaatsvinden als de commissie daartoe zelf, of op vordering van de aanklager of gemotiveerd verzoek van betrokkene, besluit. Als de tuchtcommissie alle benodigde informatie heeft ontvangen sluit zij het onderzoek. Vervolgens beraadslaagt de tuchtcommissie over de zaak. Deze zittingen zijn niet openbaar en de tuchtcommissie beslist met meerderheid van stemmen. De tuchtcommissie wordt ondersteund door medewerkers van de arbeidsorganisatie.
Beroepsmogelijkheden: Wanneer en Hoe?
Als iemand het niet eens is met de uitspraak van de tuchtcommissie, bestaat in vrijwel alle gevallen de mogelijkheid om hiertegen in beroep te gaan. Een zaak komt terecht bij de commissie van beroep als hetzij de aanklager, hetzij de veroordeelde partij een beroep instelt tegen een uitspraak van de tuchtcommissie, of als er een verzoek tot herziening wordt ingediend.
Er zijn echter uitzonderingen. In sommige gevallen is er geen mogelijkheid om beroep in te stellen. Zo is het niet mogelijk om verweer of beroep in te stellen tegen de registratie door de aanklager van waarschuwingen en daaruit voortvloeiende uitsluitingen naar aanleiding van deze waarschuwingen. Ook is geen beroep mogelijk als de tuchtzaak is afgedaan met een berisping, schuldigverklaring zonder oplegging van straf, vrijspraak, administratieve boete of een boete wegens een administratief verzuim.
Opschorting van Straf tijdens Beroep
Het instellen van beroep heeft niet automatisch tot gevolg dat de straf wordt opgeschort. Door het instellen van beroep wordt de tenuitvoerlegging van de door de tuchtcommissie opgelegde straf en/of maatregel niet automatisch opgeschort. Dit betekent dat de straf of maatregel die door de tuchtcommissie is opgelegd, blijft gelden tot er een uitspraak is van de commissie van beroep.
Lees ook: Diepgaande Analyse van Voetbalcitaten
Een betrokkene kan de commissie van beroep wel verzoeken om de opgelegde straf of maatregel op te schorten. Dit wordt ook wel een opschortingsverzoek genoemd.
In de volgende gevallen zal de commissie van beroep overgaan tot opschorting van de straf:
- Als meteen op basis van het dossier vaststaat dat betrokkene zou moeten worden vrijgesproken.
- Als er ernstige procedurefouten zijn gemaakt.
- Als er een straf aan betrokkene is opgelegd die niet in verhouding staat tot de overtreding die door de tuchtcommissie bewezen is geacht.
Zo lang de commissie van beroep geen beslissing over het opschortingsverzoek heeft genomen, blijft de opgelegde straf of maatregel gelden. De kosten van een opschortingsverzoek zijn: € 32,30 (senior) / € 18,30 (junior/pupil) / € 25,10 (vereniging). De vereniging kan betrokkene vragen om deze kosten te betalen.
Werkwijze van de Commissie van Beroep
De commissie van beroep is een onafhankelijke commissie. Dit betekent dat de commissie van beroep niet afhankelijk is van de KNVB of van andere tuchtorganen. Elke zaak van de commissie van beroep wordt door drie leden zeer zorgvuldig bekeken. Zij overleggen vervolgens met elkaar welke uitspraak gedaan moet worden. Het streven is zo snel mogelijk uitspraak te doen.
De commissie van beroep is centraal georganiseerd en wordt bij haar werkzaamheden ondersteund door een medewerker ondersteuning beroepszaken. Deze medewerker fungeert als contactpersoon van de betrokkenen en is belast met de uitwerking en verzending van de uitspraken.
Lees ook: Diepgaande blik op de uitspraken van de KNVB Tuchtcommissie
Kosten van Beroep
Aan het instellen van beroep zijn kosten verbonden. De kosten van het beroep voor een persoon zijn: € 58,40. Dit bedrag brengt de KNVB in rekening bij de vereniging van betrokkene. De vereniging kan betrokkene vragen om deze kosten te betalen. De kosten van het beroep voor een vereniging zijn: € 88,10.
Indien betrokkene door de commissie van beroep wordt vrijgesproken of de zaak wordt teruggewezen naar de tuchtcommissie, komen de kosten van het beroep voor rekening van de KNVB.
Definitieve Uitspraak
De uitspraak van de commissie van beroep is onherroepelijk. Tegen de uitspraak van de commissie van beroep staat verder geen beroepsmiddel meer open.
tags: #uitspraken #tuchtcommissie #knvb