De term "bubbeling competitie" is misschien niet direct herkenbaar, maar de onderliggende thema's van competitie, risico en openbare veiligheid zijn dat zeker wel. Dit artikel onderzoekt de mogelijke gevaren en overwegingen rondom activiteiten die onder deze noemer zouden kunnen vallen, waarbij we putten uit bestaande regelgeving en recente gebeurtenissen.
Wettelijke Kaders en Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
In Nederland wordt veel gereguleerd door de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). De APV is een gemeentelijke verordening die regels stelt met betrekking tot de openbare orde en veiligheid. Het is belangrijk om te begrijpen hoe de APV van toepassing is op activiteiten die als "bubbeling competitie" zouden kunnen worden omschreven.
Lex silencio positivo: Een belangrijk concept binnen de APV is de "lex silencio positivo," wat betekent dat een vergunning automatisch wordt verleend als de gemeente niet binnen een bepaalde termijn reageert op een aanvraag. Dit is geregeld in artikel 4:20a, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Echter, de APV kan uitzonderingen maken op deze regel, vooral als er dwingende redenen van algemeen belang zijn. Dit is relevant omdat activiteiten met een potentieel risico voor de openbare veiligheid waarschijnlijk niet in aanmerking zouden komen voor een automatische vergunning.
Definities: De APV definieert een aantal belangrijke begrippen, zoals "bebouwde kom," "bevoegd gezag," "openbare plaats," en "weg." Deze definities zijn cruciaal om te bepalen of een bepaalde activiteit onder de reikwijdte van de APV valt. Zo is een "openbare plaats" een plaats die krachtens bestemming of vast gebruik openstaat voor het publiek, maar dit omvat geen gebouwen of besloten plaatsen zoals bedoeld in artikel 6, tweede lid, van de Grondwet.
Vergunningen en Ontheffingen: Veel activiteiten die onder de APV vallen, vereisen een vergunning of ontheffing. De APV kan regels stellen met betrekking tot de aanvraagprocedure, de beoordelingscriteria, en de voorschriften die aan een vergunning kunnen worden verbonden. Het is belangrijk dat deze regels voldoen aan de eisen van de Dienstenrichtlijn, die onder meer vereist dat ze niet-discriminatoir, gerechtvaardigd, evenredig, duidelijk, objectief, vooraf bekendgemaakt, transparant en toegankelijk zijn.
Lees ook: Europa League Play-offs: Utrecht - Zenit
Risico's en Veiligheidsoverwegingen
Als we "bubbeling competitie" interpreteren als een competitie waarbij mensen in bubbels (bijvoorbeeld zeepbellen, plastic bollen) een parcours afleggen of een andere prestatie leveren, dan zijn er verschillende risico's en veiligheidsoverwegingen die in acht moeten worden genomen.
- Openbare Orde en Veiligheid: Activiteiten die de openbare orde kunnen verstoren of gevaar kunnen opleveren, vallen onder de reikwijdte van de APV. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de competitie plaatsvindt op een drukke openbare plaats of als er een risico is op ongevallen.
- Verkeersveiligheid: Als de competitie plaatsvindt op of aan de weg, dan is de verkeersveiligheid een belangrijk aandachtspunt. De APV kan regels stellen met betrekking tot het gebruik van de weg, het parkeren van voertuigen, en het aanleggen of veranderen van een weg.
- Milieuhinder: Activiteiten die milieuhinder kunnen veroorzaken, zoals geluidsoverlast of afval, vallen ook onder de APV. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de competitie gepaard gaat met luide muziek of als er veel afval wordt geproduceerd.
Evenementen en Vergunningplicht
Indien de "bubbeling competitie" als een evenement kan worden beschouwd, dan is het belangrijk om te kijken naar de evenementenbepalingen in de APV (artikelen 2:24 en 2:25). Een evenement is doorgaans een georganiseerde activiteit die voor publiek toegankelijk is. De APV kan een vergunningplicht stellen voor evenementen, en regels stellen met betrekking tot de veiligheid, de openbare orde, en de milieuhinder.
Recente Afgelastingen en Coronamaatregelen
De recente gebeurtenissen rondom Indoor Brabant, een paardensportevenement in Den Bosch, illustreren hoe snel evenementen kunnen worden afgelast vanwege onvoorziene omstandigheden. In 2020 en 2021 werd Indoor Brabant meerdere keren afgelast vanwege het coronavirus en een gevaarlijk virus onder paarden. Deze afgelastingen laten zien dat de overheid bereid is om in te grijpen als de volksgezondheid of de diergezondheid in gevaar is.
Ook de maatregelen die tijdens de coronapandemie werden genomen, zoals het beperken van het aantal toeschouwers en het gebruik van "bubbles" om mensen uit verschillende groepen te scheiden, laten zien hoe evenementen kunnen worden aangepast om de veiligheid te waarborgen.
Handelsreclame en Vrijheid van Meningsuiting
Als de "bubbeling competitie" wordt gebruikt voor handelsreclame, dan is het belangrijk om te kijken naar de regels met betrekking tot reclame in de APV. Hoewel handelsreclame niet onder de bescherming van artikel 7 van de Grondwet valt, moet de regelgeving wel voldoen aan artikel 10 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) en artikel 19 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR). Dit betekent dat de beperkingen op handelsreclame gerechtvaardigd moeten zijn en evenredig moeten zijn met het doel dat wordt nagestreefd.
Lees ook: Voetbalregels verenigingswissel
Lees ook: KNGU Broekjesregels Uitgelegd
tags: #bubbeling #wedstrijd #gevaarlijk