Het Nederlandse amateurvoetbal staat bekend om zijn passie, gemeenschapszin en de onvoorwaardelijke inzet van vele vrijwilligers. Binnen deze context is de regelgeving rondom vergoedingen aan spelers van groot belang. De KNVB heeft regels opgesteld om de integriteit en eerlijkheid van de competities te waarborgen. Dit artikel beoogt een helder overzicht te geven van de actuele regels omtrent betaalde spelers en clubs binnen de KNVB, met speciale aandacht voor de wijzigingen die sinds 1 januari 2022 van kracht zijn.
Opleidingsvergoeding: Een Beloning voor Talentontwikkeling
Iedere amateurvereniging voelt trots wanneer een speler uit de eigen jeugdopleiding de overstap maakt naar een betaaldvoetbalorganisatie (BVO). Naast het gevoel van eer kan deze overgang de club in de toekomst financieel ten goede komen door middel van een opleidingsvergoeding. De opleidingsvergoeding is bedoeld als een beloning voor clubs die investeren in de opleiding van jonge voetballers. Zowel de FIFA als de KNVB willen hiermee de ontwikkeling van jonge talenten stimuleren.
Voorwaarden voor een Opleidingsvergoeding
De opleidingsvergoeding is verschuldigd aan de voormalige amateurclub(s) van de speler en de opleidingsperiode wordt berekend vanaf de leeftijdsgrens voor JO11 tot en met de leeftijdsgrens voor JO19. Elk verenigingsjaar in deze periode telt als één opleidingsjaar, met een maximum van negen jaar.
Een club heeft recht op de opleidingsvergoeding als een speler die zij heeft opgeleid:
- Een eerste spelerscontract heeft gesloten met een club en dit spelerscontract is geregistreerd bij de KNVB.
- Is uitgekomen in vijf bindende wedstrijden van het eerste elftal van een betaaldvoetbalorganisatie.
De hoogte van de opleidingsvergoeding hangt af van of een betaaldvoetbalorganisatie of een amateurvereniging de vergoeding moet betalen. Op dit moment (deze bedragen worden periodiek aangepast) bedraagt de vergoeding € 1.609 per opleidingsjaar voor een BVO en € 594 per opleidingsjaar voor een amateurvereniging.
Lees ook: Hockey en beloning: een onderzoek
Voor de complete regeling omtrent de opleidingsvergoeding wordt verwezen naar het Reglement Overschrijvingsbepalingen Algemeen, Opleidingsvergoeding en Solidariteitsbijdrage in de reglementenbundel van de bondsvergadering (pagina 102).
Regels voor het Betalen van Spelers in het Amateurvoetbal
Sinds 1 januari 2022 gelden er nieuwe regels voor het betalen van spelers in het amateurvoetbal. Amateurvoetballers mogen sindsdien geen andere vergoeding meer ontvangen dan een daadwerkelijke onkostenvergoeding of een vrijwilligersvergoeding. Deze regelgeving is ingevoerd om de transparantie en eerlijkheid binnen het amateurvoetbal te bevorderen.
Wat valt onder een Onkostenvergoeding?
Een onkostenvergoeding dekt de werkelijk gemaakte kosten, zoals:
- Reiskosten
- Verblijfkosten
- Afkopen van wachten of diensten
- Vergoeding van werkverzuim
- Noodzakelijke extra kosten in verband met studie
Contractspelers: De Uitzondering op de Regel
Het betalen van amateurspelers door verenigingen of derden is mogelijk, mits dit gebeurt via een officieel spelerscontract dat is geregistreerd bij de KNVB. In dat geval wordt de speler beschouwd als een ‘contractspeler’. Een spelerscontract kan alleen worden afgesloten met een speler door een amateurvereniging of een aan de amateurvereniging gelieerde stichting die is erkend en geregistreerd door de KNVB. Voor deze registratie dient een verklaring te worden ondertekend door de amateurvereniging en de gelieerde stichting.
Twee Categorieën Spelers
Door deze regelgeving ontstaan er twee duidelijke categorieën spelers:
Lees ook: Duik in het verleden van Excelsior Rotterdam
- Amateurspelers: Spelers die niet meer ontvangen dan een onkostenvergoeding of de vrijwilligersvergoeding van de vereniging of een derde.
- Contractspelers: Spelers die een overeenkomst (spelerscontract) hebben gesloten met een amateurvereniging of een erkende en geregistreerde gelieerde stichting. Zij ontvangen een geldelijke vergoeding voor hun deelname aan wedstrijden en/of trainingen.
Contractspelers moeten altijd 15 jaar of ouder zijn. De arbeidsomvang dient te worden opgenomen in de arbeidsovereenkomst.
Gevolgen van het Overtreden van de Regels
Vanaf het seizoen 2022/’23 controleert de KNVB actief of de regelgeving wordt nageleefd. Er geldt een ‘zerotolerance beleid’, wat betekent dat zowel de club als de speler hoge tuchtrechtelijke sancties kunnen verwachten bij overtreding.
Uitleg KNVB Reglementen met Betrekking tot Betaalde Spelers in het Amateurvoetbal
Sinds 1 januari 2022 zijn er wijzigingen doorgevoerd in de KNVB-reglementen met betrekking tot het betalen van spelers in het amateurvoetbal. Voorheen mochten amateurspelers die geen contractspeler waren, van een derde partij een hogere vergoeding ontvangen dan de onkostenvergoeding of een vrijwilligersvergoeding. Dit is nu veranderd.
Kernpunten van de Nieuwe Regels
- Maximale Vergoeding voor Amateurspelers: Een amateurspeler mag niet meer een hogere vergoeding ontvangen dan de onkostenvergoeding of een vrijwilligersvergoeding.
- Contractspeler als Uitzondering: Een speler mag alleen een hogere vergoeding ontvangen als hij/zij een contractspeler is.
- Doel van de Nieuwe Regelgeving: De nieuwe regelgeving is in lijn met de regelgeving van de FIFA en schept duidelijkheid.
Toegestane Vergoedingen voor Amateurspelers
De volgende vergoedingen mogen aan een amateurspeler worden betaald zonder dat de speler als contractspeler wordt beschouwd:
- Een vrijwilligersvergoeding volgens de (fiscale) vrijwilligersregeling.
- Een vergoeding voor de daadwerkelijk gemaakte onkosten, zoals reiskosten, verblijfkosten, afkopen van wachten of diensten, vergoeding van werkverzuim en noodzakelijke extra kosten in verband met studie.
Het is belangrijk dat de vergoeding voor onkosten alleen geldt voor de daadwerkelijk gemaakte onkosten.
Lees ook: Betaald voetbal in Duitsland
Wie mag een Spelerscontract Sluiten?
Binnen het amateurvoetbal mogen alleen een amateurvereniging of een aan de amateurvereniging gelieerde stichting een spelerscontract sluiten. Als de stichting een spelerscontract wil sluiten, moet de stichting vooraf door de KNVB worden erkend.
Vrijwilligersvergoeding in Detail
In 2023 bedraagt de vrijwilligersvergoeding maximaal € 190,- per maand én tevens maximaal € 1.900,- per jaar. Daarnaast mag geen sprake zijn van beroepswerkzaamheden. De Belastingdienst hanteert maximumbedragen die in ieder geval als niet-marktconform worden beschouwd: maximaal € 2,75 per uur voor vrijwilligers jonger dan 21 jaar, en € 5,00 voor vrijwilligers vanaf 21 jaar.
Het betalen van een vrijwilligersvergoeding betekent niet automatisch dat er geen sprake is van een arbeidsovereenkomst in de zin van de wet.
Vragen en Antwoorden over Vergoedingen
- Moet een vrijwilligersvergoeding worden onderbouwd? Nee, fiscaal gezien mag een vrijwilligersvergoeding zonder onderbouwing van gemaakte onkosten worden uitgekeerd.
- Is de maximale vrijwilligersvergoeding bruto of netto? Als alleen de maximale vrijwilligersvergoeding wordt betaald, dan is de vergoeding onbelast.
- Kan het uitbetalen van een vrijwilligersvergoeding afhankelijk worden gesteld van prestaties? Vanuit fiscale optiek is dit mogelijk, maar arbeidsrechtelijk kan een prestatie-afhankelijke beloning het risico op een arbeidsovereenkomst vergroten.
- Mag je naast de vergoedingen zoals genoemd nog andere vergoedingen betalen aan de amateurspeler? Ja, op basis van de reglementen van de KNVB mag dat, maar alleen in het collectief.
- Mag je een vrijwilligersvergoeding en een onkostenvergoeding naast elkaar uitbetalen? Nee, er moet worden gekozen tussen een vrijwilligersvergoeding óf een onkostenvergoeding.
- Tellen kleding en schoenen die worden verstrekt en/of het vergoeden van consumpties mee bij de maximale vrijwilligersvergoeding? Ja, alle vergoedingen en verstrekkingen worden meegeteld bij het toetsen aan de maximale maand- en jaarbedragen.
Sancties bij Overtreding
Als een club aan een amateurspeler toch een hogere vergoeding betaalt dan de maximale vergoedingen, dan handelen de club en de speler in strijd met de reglementen van de KNVB. Zowel aan de club als aan de speler kunnen dan tuchtrechtelijke sancties worden opgelegd. Er geldt 'zero tolerance'. De sancties kunnen hoog zijn, zoals degradatie van de club, vermindering van punten, langdurige schorsing etc.
Daarnaast moeten de club/gelieerde stichting en speler zich realiseren dat er waarschijnlijk sprake is van een arbeidsovereenkomst met alle arbeidsrechtelijke gevolgen van dien.
Contracten tussen Spelers en Clubs of Gelieerde Stichtingen
Een contractspeler is een speler van 15 jaar of ouder die met een club een spelerscontract is overeengekomen. Het spelerscontract is een format van de KNVB waarin standaard bepalingen zijn opgenomen die verplicht in het contract moeten staan.
Het spelerscontract kan ook tussen de speler en een aan de amateurvereniging gelieerde stichting zijn overeengekomen. Deze stichting moet dan wel door de KNVB zijn erkend en geregistreerd.
Opleidingsvergoeding vs. Solidariteitsbijdrage
In de media worden de opleidingsvergoeding en de solidariteitsbijdrage nogal eens door elkaar gehaald. Beide hebben echter hetzelfde doel: clubs belonen voor het opleiden van spelers. Ze worden betaald aan clubs waar succesvolle spelers in hun jonge jaren (t/m 22 bij de KNVB, t/m 23 bij FIFA) speelden. Dit geldt voor zowel profclubs als amateurclubs.
Verschillen tussen Opleidingsvergoeding en Solidariteitsbijdrage
- Opleidingsvergoeding: Een vast bedrag dat wordt vermenigvuldigd met het aantal jaren dat een speler door een club werd opgeleid.
- Solidariteitsbijdrage: Zowel bij nationale als bij internationale transfers 5% van de betaalde transfersom.
De solidariteitsbijdrage wordt uitgekeerd iedere keer wanneer een speler een transfer maakt waar een transfersom tegenover staat.
Internationale Transfers
Bij internationale transfers duurt de opleiding van een speler tot en met het seizoen waarin een speler 23 jaar wordt. Het bedrag dat per opleidingsjaar moet worden vergoed, wordt vastgesteld op basis van de categorie van de clubs.
Vastspelen: Regels voor de Inzet van Spelers
Er zijn regels verbonden aan de speelgerechtigdheid van een voetballer, bekend als 'vastspelen'. Vastspelen betekent dat een speler niet meer mag uitkomen in wedstrijden van een lagere klasse of een bepaalde speeldag, omdat hij eerder in wedstrijden heeft gespeeld van een team dat uitkomt in een hogere klasse of andere speeldag.
Doel van de Vastspeelregeling
De regeling is opgesteld om te voorkomen dat ‘betere’ spelers bij lagere spelende elftallen gaan helpen in de strijd om bijvoorbeeld promotie/degradatie. De regels zorgen ervoor dat er meer gelijkwaardige wedstrijden kunnen worden georganiseerd, zodat iedereen zich optimaal kan ontwikkelen en met plezier op zijn/haar niveau kan voetballen.
Tellen van Wedstrijden
Om te bepalen of een speler speelgerechtigd is, is het nauwkeurig tellen van wedstrijden van belang. Alleen de wedstrijden waaraan de speler daadwerkelijk heeft deelgenomen tellen mee.
Licentiesysteem Betaald Voetbal
Om betaald voetbal in Nederland te mogen spelen, heeft elke club een licentie nodig. Het licentiesysteem waarborgt de continuïteit en het eerlijke verloop van de competities betaald voetbal en het voortbestaan van de betaaldvoetbalorganisaties (BVO’s). De toestand van de BVO’s wordt transparant gemaakt op het gebied van financiën, infrastructuur en veiligheid, de organisatie, en maatschappelijk verantwoord ondernemen.