Voetbalwedstrijden in het betaald voetbal trekken jaarlijks miljoenen bezoekers. Het is van groot belang dat deze wedstrijden in een veilige omgeving kunnen plaatsvinden, waarbij supporters zo min mogelijk beperkt worden in hun bewegingsvrijheid en sportbeleving. De Regiegroep Voetbal en Veiligheid speelt een cruciale rol in het faciliteren van toegankelijk, gastvrij en veilig voetbal. Deze artikel gaat in op de taken en verantwoordelijkheden van deze regiegroep.
Beleidskader en Definitie van Voetbalvandalisme
Het beleidskader voetbalvandalisme en voetbalgeweld 2010 vormt de basis voor de aanpak van voetbalgerelateerde overlast en criminaliteit. Hoewel voetbalvandalisme niet als een specifiek delict in het Wetboek van Strafrecht is opgenomen, wordt er wel een definitie gehanteerd: ‘elke vorm van overlast en/of strafbaar gedrag, direct verband houdend met een voetbalwedstrijd, dat leidt tot verstoring van de openbare orde/veiligheid en/of het plegen van strafbare feiten’. Deze definitie wordt gebruikt door de lokale driehoek, bestaande uit de burgemeester, de politie en het Openbaar Ministerie (OM).
Sleutelwoorden voor een Adequaat Antwoord
De sleutelwoorden voor een adequaat antwoord op voetbalvandalisme zijn: preventie, handhaving en repressie. De verantwoordelijkheid voor een veilige wedstrijd ligt in eerste instantie bij de organisatoren van de wedstrijden. Zij dienen preventieve maatregelen te nemen om incidenten te voorkomen. Het OM is verantwoordelijk voor de opsporing en vervolging van strafbare feiten.
Taken en Bevoegdheden van het Openbaar Ministerie
Het OM speelt een cruciale rol in de aanpak van voetbalvandalisme. Enkele belangrijke taken en bevoegdheden zijn:
- Opsporing en vervolging: Het OM is verantwoordelijk voor de opsporing en vervolging van strafbare feiten, zoals geweld tegen personen, vernieling en openbare orde delicten.
- Strafrechtelijke tolerantiegrenzen: Het OM hanteert lage strafrechtelijke tolerantiegrenzen in de opsporingsfase. Dit betekent dat er snel wordt opgetreden bij overtredingen.
- Stadionverboden: Het OM kan een strafrechtelijk stadionverbod vorderen, eventueel met een meldingsplicht. Dit verbod kan worden opgelegd aan personen die zich schuldig maken aan voetbalvandalisme.
- Gedragsaanwijzingen: Het OM kan gedragsaanwijzingen opleggen om nieuwe strafbare feiten te voorkomen.
- Samenwerking: Het OM werkt nauw samen met de politie, de KNVB en de BVO’s om voetbalvandalisme te bestrijden.
Opsporing en Preventie van Geweld
Bij voetbalvandalisme gaat het vaak om (dreiging van) geweld tegen personen, vernieling van goederen en openbare orde delicten. Dit geweld wordt vaak gezocht tijdens confrontaties met rivaliserende hooligans of de politie. De strafbaarstelling van voorbereiding van geweld (artikel 141a Wetboek van Strafrecht) en het opleggen van mogelijke gedragsaanwijzingen (artikel 509hh Wetboek van Strafvordering) zijn belangrijke instrumenten in de aanpak.
Lees ook: Passie en Kritiek NAC Breda Ultras
Rol van de Burgemeester
De burgemeester speelt een belangrijke rol in de handhaving van de openbare orde rondom voetbalwedstrijden. Hij/zij kan gebruik maken van de bestaande noodbevoegdheden om de openbare orde te handhaven.
Artikel 141a Sr: Voorbereiding van Geweld
De nieuwe strafbaarstelling in artikel 141a Sr biedt een passend juridisch instrument om de voorbereiding van geweld te bestrijden. Het in vereniging aanwezig zijn op een bepaalde plaats, met bivakmutsen en knuppels, kan al aanleiding vormen tot een opsporingsonderzoek. Een goede informatiepositie in hooligangroeperingen is hierbij essentieel.
Lik-op-stukbeleid en Stadionverboden
De wetgever heeft de mogelijkheid gecreëerd om een lik-op-stukreactie te geven bij voetbalvandalisme. Dit betekent dat er snel en daadkrachtig kan worden opgetreden tegen overtreders. Een strafrechtelijk stadionverbod, waaraan een meldingsplicht kan worden gekoppeld, is een effectief middel om recidive te voorkomen. De gedragsaanwijzing strekt tot het voorkomen van nieuwe strafbare feiten.
Samenloopregeling
Indien zowel een strafrechtelijk stadionverbod als een civielrechtelijk stadionverbod wordt opgelegd, is er een samenloopregeling van kracht. Deze regeling zorgt ervoor dat de verboden op elkaar aansluiten.
Aanpak van Discriminatie en Racisme
Discriminatie en racisme zijn onacceptabel en horen niet thuis in het voetbal. Het is van belang dat spreekkoren en spandoeken met discriminerende teksten worden aangepakt. Het OM zal strafrechtelijk optreden tegen deelnemers aan discriminerende spreekkoren.
Lees ook: Kleding en benodigdheden Uganda
Rol van de KNVB
De KNVB speelt een belangrijke rol in de aanpak van discriminatie en racisme. Zij kunnen boetes opleggen aan clubs en spelers die zich schuldig maken aan discriminerend gedrag.
Aangifte en Bewijsmateriaal
Het is van belang dat slachtoffers van discriminatie en racisme aangifte doen bij de politie en daarbij bijvoorbeeld beelden aan hen overdragen. Dit kan bijdragen aan de strafrechtelijke vervolging van daders.
Informatie-uitwisseling en Privacy
Voor een effectieve aanpak van voetbalvandalisme is het essentieel dat de verschillende betrokken partijen informatie met elkaar uitwisselen. Hierbij moet echter wel rekening worden gehouden met de geldende privacywetgeving. Het CIV (Centrum Informatie en Veiligheid) speelt een centrale rol in de informatie-uitwisseling.
Voetbal Volg Systeem (VVS)
Het Voetbal Volg Systeem (VVS) wordt gebruikt om informatie over voetbalvandalisme en -geweld te registreren en te delen. De politie en het OM verstrekken informatie aan het VVS, dat vervolgens beschikbaar is voor de betrokken partijen.
Stadionverboden door de KNVB
Naast strafrechtelijke stadionverboden kunnen ook civielrechtelijke stadionverboden worden opgelegd door de KNVB. Deze verboden zijn gebaseerd op het huisrecht van de clubs en de contractuele relatie tussen de club en de supporter.
Lees ook: Steun het Nederlands Elftal met stijl
Procedure en Termijnen
De KNVB heeft een procedure voor het opleggen van stadionverboden. Hierbij wordt onder meer gekeken naar de ernst van de overtreding en de recidive. De KNVB treedt in overleg met de betrokken voetbalofficier van justitie voordat een stadionverbod wordt opgelegd.
Gedragscode
De KNVB stelt een gedragscode op voor supporters. Deze gedragscode bevat regels over het gedrag dat van supporters wordt verwacht in en rondom het stadion.
Samenwerking en Preventie
De aanpak van voetbalvandalisme en -geweld vereist een goede samenwerking tussen de verschillende betrokken partijen. Preventie is hierbij essentieel. Door vroegtijdig in te grijpen en de dialoog aan te gaan met supporters, kunnen incidenten worden voorkomen.
Auditteam Voetbal en Veiligheid
Het Auditteam Voetbal en Veiligheid heeft benchmarks uitgebracht om de veiligheid in en rondom voetbalstadions te verbeteren. De aanbevelingen van het auditteam vormen de leidraad voor de verdere aanpak van voetbalvandalisme en -geweld.
Persoonsgerichte Aanpak
Naast de collectieve aanpak is er ook aandacht voor een persoonsgerichte aanpak. Personen die hardnekkig de orde verstoren, worden naar een zorg- en/of justitieel traject geleid. Dit is zowel in het belang van de persoon zelf als voor zijn (gezins)systeem.
Vuurwerk
Het afsteken van vuurwerk in en rondom voetbalstadions is verboden. Het is een prioriteit van de samenwerkende partijen om onvergund vuurwerk uit te bannen. Er wordt ingezet op preventie, handhaving en communicatie om dit doel te bereiken.
tags: #regiegroep #voetbal #en #veiligheid #taken